- Проверка Ростехнадзора: виды, как подготовиться, что проверяют + штрафы
- Какие документы нужно предоставлять при проверке госэнергонадзора. Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке? Органы и полномочия Ростехнадзора
- Как подготовиться к проверке Ростехнадзора?
- Проверка Ростехнадзора: права работодателя и полномочия инспектора
- Какие документы нужны при проверке ростехнадзора. Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке? Органы и полномочия Ростехнадзора
Проверка Ростехнадзора: виды, как подготовиться, что проверяют + штрафы
Здравствуйте! Сегодня поговорим про подготовку к проверке Ростехнадзора.
Неудивительно, что каждый бизнесмен боится всевозможных проверок, особенно если он не до конца понимает, что и как будут проверять. Мы уже писали о получении лицензии Ростехнадзора, а в этом материале рассмотрим, как сократить риски и быть готовым к проверке.
В первую очередь при подготовке нам поможет знание того, что подразумевает регламент проверки Ростехнадзора, и какие существуют виды проверок.
Виды проверок Ростехнадзора
Проверки Ростехнадзора бывают:
- По возникновению оснований для проведения:
1.1. Плановые. Такие проверки ждут большинства предпринимателей не чаще, чем раз в 3 года. Однако в отечественном законодательстве присутствует список организаций, для которых установлен более короткий промежуток между плановыми проверками. Например, к ним относятся предприятия в сферах образования и здравоохранения.
Даты проверок Ростехнадзор обязательно согласовывает с Генеральной прокуратурой и после подтверждения публикует на официальном сайте, где с ними может ознакомиться любой желающий.
1.2. Внеплановые. Поводом для незапланированной проверки могут послужить заявления от граждан. Это могут быть сведения о нарушении на предприятии, которое может повлечь за собой (или уже повлекло) ущерб здоровью человека, животного или природе. Другой повод для внеплановой проверки — контроль исполнения ранее вынесенного предписания, у которого истекает срок.
Внеочередная проверка Ростехнадзора не объявляется на сайте, но она тоже согласовывается с прокуратурой. Однако и тут есть исключение — если поступили сведения об угрозе или вреде жизни людей, Ростехнадзор вправе самостоятельно инициировать проверку, а прокуратуру уведомить уже о начале работы.
2.1. Документарные. Такие проверки проводятся на расстоянии, заочно. Инспектор запрашивает у проверяемого определенный пакет документов (их копий) и указывает срок, в который они должны быть представлены. Это необходимо для того чтобы начать документарную проверку.
2.2. Выездные. Не позднее чем за 3 дня до проверки к предпринимателю должно прийти по почте или быть передано лично в руки письменное уведомление с датой визита. Инспекторы лично приходят на предприятие, осматривая подконтрольные им объекты повышенной опасности и сопутствующие документы.
Что проверяют
Под проверки Ростехнадзора могут попасть совершенно разные предприятия — от магазина до нефтедобывающей вышки. Соответственно и критерии проверки различаются в зависимости от вида деятельности.
Но есть и общие моменты:
- Проверка документов. Договора, разрешения, лицензии, все что даже отдаленно связано с эксплуатацией особо опасных объектов. Существует более десяти регламентов, отражающих весь порядок проверки Ростехнадзора. Приблизительный список интересующих Ростехнадзор документов выглядит так:
- Учредительные документы или свидетельство о регистрации ИП;
- Документы, подтверждающие присутствие опасного производственного объекта, его регистрацию в государственном реестре, разрешение на ввод его в эксплуатацию и лицензия на его использование;
- Сертификаты на применяемое оборудование, приборы;
- Документы, относящиеся к промышленной безопасности (в их числе издания федеральных законов);
- Журналы учета аварий, инструктажа по технике безопасности, выдачи пропусков и прочие;
- Заключения экспертов промышленной безопасности;
- Данные о сотрудниках, задействованных на опасном производственном объекте, подтверждение их профессиональной и медицинской пригодности;
- Договоры страхования риска ответственности;
- Нормативные документы о правилах работ на опасном объекте;
- Графики диагностики оборудования, капитального ремонта и другие;
- Выданные ранее предписания Ростехнадзора, подтверждения их исполнения;
- Договоры с аварийно-спасательными службами, либо со специально обученным персоналом.
- Осмотр опасного производственного объекта на предмет выявления поломок и несоответствия нормам безопасности.
Осуществлять проверку имеют право только лица, указанные в приказе или распоряжении руководителя, которое они обязаны предъявить. Помимо списка инспектирующих, в приказе указывается основание проверки, ее вид, перечень мероприятий и сроки.
После проверки составляется два экземпляра акта по типовой форме. Если на предприятии есть журнал учета проверок (его ведение необязательно), инспектор оставляет в нем запись.
Кого проверяет Ростехнадзор
Список проверяемых Ростехнадзором предпринимателей огромен, содержится он в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Например, вам придется столкнуться с проверками, если вы:
- Используете или разрабатываете недра Земли.
- Применяете атомную энергию.
- Пользуетесь не бытовыми электрическими (или тепловыми) установками, оборудованием, работающим под высоким давлением.
- Используете гидротехнические сооружения.
- Взаимодействуете со взрывчатыми промышленными материалами, токсичными, окисляющими веществами.
- Эксплуатируете стационарные грузоподъемные механизмы.
В каких случаях приходит проверка ростехнадзора
Ростехнадзор организует проверку если:
- Вы сами делаете официальное заявление о своем намерении приступить к работе, связанной с промышленной безопасностью, или о завершении капитального строительства.
- Вам выдали разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения год назад.
- Поступила информация о наличии в вашей деятельности опасных производственных объектов, либо если на них произошло ЧП.
- Были получены жалобы о нарушении промышленной безопасности на предприятии.
- Вы получаете разрешение на применение на опасном производстве некоторых технических устройств или на использование химических и взрывоопасных устройств и метариалов.
- Вы обслуживаете объекты опасного производства.
Как подготовиться к проверке Ростехнадзора
Не забывайте, что проведение проверок Ростехнадзором служит одной главной цели – убедиться в надежности вашей деятельности с точки зрения охраны труда, а также надлежащего взаимодействия с опасными объектами.
Главное доказательство соблюдения вами всех правил — документы, поэтому всегда (вне зависимости от приближения планового визита инспектора) бережно собирайте и ведите все инструкции, акты, лицензии, графики, журналы учета.
Будьте в курсе изменений в законах, вовремя переоформляйте лицензии, вносите в бумаги необходимые поправки.
Не забывайте поддерживать требуемое состояние построек, помещений и зданий, вовремя организуйте диагностику и ремонт, а также контролируйте работу персонала, не оставляйте сотрудников без аттестации и необходимого для работы обучения.
Перестраховаться можно, обратившись в одну из коммерческих фирм, оказывающую помощь по управлению процессом проверки Ростехнадзора. Специалисты такой компании помогут подготовить как документы для проверки Ростехнадзора, так и сами промышленные объекты.
Если Ростехнадзор выявил нарушения
На каждое нарушение Ростехнадзор выдает предприятию предписание, в котором указано что и в какие сроки необходимо исправить. Через отведенное предписанием время инспектор обязательно вернется с проверкой, чтобы убедиться, что все ошибки устранены.
Помимо предписания, действует и система административных штрафов:
Штраф для физических лиц | Штраф для должностных лиц (например, главный инженер) | Штраф для юридических лиц | |
Нарушение лицензирования деятельности, промышленной безопасности | 2 000 — 3 000 рублей | 20 000 — 30 000 рублей (или отстранение от работы на срок до одного года) | 200 000 — 300 000 рублей (или прекращение работы до трех месяцев) |
Нарушение требований к взаимодействию с взрывчатыми веществами | 4 000 — 5 000 рублей | 30 000 — 40 000 рублей (либо отстранение на срок до полутора лет) | 300 000 — 400 000 (или прекращение работы до трех месяцев) |
Грубое нарушение лицензирования или требований безопасности, повлекшее к возникновению угрозы жизни человека | — | 40 000 — 50 000 рублей (отстранение до двух лет) | 500 000 — 1 000 000 рублей (остановка работы до трех месяцев) |
Отсутствие обязательного страхования | — | 15 000 — 20 000 рублей | 300 000 — 500 000 рублей |
Опасная продукция или сырье по решению Ростехнадзора может быть отозванной.
Когда решение Ростехнадзора можно обжаловать
В течение проверки инспекторы обязаны соблюдать ряд правил, нарушение которых дает вам право в дальнейшем обжаловать их решение (не позднее десяти дней с даты выдачи предписания). Поэтому, пока проверяют вас, проверяете и вы.
Наиболее часто допускаемые ошибки:
- Инспектирование осуществляет лицо, не указанное в распоряжении о проверке. В подобной ситуации вы можете отказать ему в доступе.
- При проверке отсутствует руководитель предприятия (либо его законный представитель). За исключением внеплановых проверок из-за аварий или возникновения угрозы жизни людей, вы вправе отказать инспектору в допуске.
- Процедура проверки выходит за указанную в предписании.
- С вас требуют плату за проверку. При необходимости вы оплачиваете только анализы и экспертизы — все остальное бесплатно.
- Требуют представить документы в срок менее десяти дней с момента получения запроса.
- Требуют заверить документы нотариально. По закону вы предоставляете распечатанные или электронные копии документов с печатью (если она предусмотрена) и подписью руководителя.
Источник: https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/proverka-rostexnadzora/
Какие документы нужно предоставлять при проверке госэнергонадзора. Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке? Органы и полномочия Ростехнадзора
Проверка Ростехнадзора, как и проверка по охране труда, может стать для работодателя неожиданностью. Поэтому важно знать, что будут проверять инспекторы, и как подготовиться к проверке Ростехнадзора.
Когда ждать проверки
Причиной проверки может стать сообщение работодателя об окончании строительства объекта капитального строительства, информация о вводе в эксплуатацию или о регистрации ОПО, авария на ОПО, жалобы граждан на нарушение предприятием законов и регулирующих нормативных актов по промышленной безопасности и т. д.
Ростехнадзор проводит плановые проверки один раз в три года. Эта частота может увеличиваться, если проверяют соблюдение требования энергосбережения и повышения энергоэффективности.
План проверок на год публикуют на сайте Ростехнадзора в свободном доступе. Но есть также внеплановые проверки, о датах которых не сообщается.
Причиной внеплановой проверки может стать истечение срока ранее выданного предписания или сообщение о том, что предприятия создает угрозу для жизни и здоровья людей, окружающей среды.
Проверка может быть выездная – инспектор сам приходит на предприятие, или документарная – необходимо собрать пакет документов и отправить в Ростехнадзор.
Что проверит Ростехнадзор
Перечень документов, которые будет проверять Ростехнадзор, зависит от сферы деятельности предприятия. Перед проверкой следует ознакомиться с приказом Ростехнадзора от 30 октября 2008 г. № 280. Это административный регламент, в котором описана процедура проверки. Также там есть примерный перечень документов, которые понадобятся при проверке Ростехнадзора:
- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- документы о наличии ОПО;
- свидетельство о регистрации ОПО в государственном реестре ОПО;
- разрешение на ввод в эксплуатацию ОПО;
- проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО и изменения к ней;
- лицензия на эксплуатацию ОПО;
- заключения экспертизы промышленной безопасности;
- договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО;
- документы по укомплектованности штата работников ОПО по установленным требованиям;
- документы по допуску к работе на ОПО квалифицированных работников без медицинских противопоказаний к указанной работе;
- документы по аттестации работников в области промышленной безопасности;
- документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
- документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
- эксплуатационная документация, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на ОПО, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами;
- документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;
- мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО;
- документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов и т. д.
При проверке инспектор Ростехнадзора вправе свободно посещать проверяемое предприятие и знакомиться с необходимыми документами. Перед этим проверяющий должен показать распоряжение о проверке, в котором указана его фамилия.
Если в распоряжении стоит имя другого инспектора, то работодатель вправе не пустить проверяющего на предприятие.
Помните, что проверка не может выходить за рамки целей, указанных в распоряжении, и проводиться в отсутствии руководства.
Инспектор может проверять правильность технических расследований инцидентов и аварий на ОПО, давать указания по промышленной безопасности в рамках своих полномочий. Если в рамках проверки нужно провести дополнительные экспертизы, анализы, работодатель оплачивает их за свой счет. Сама же проверка абсолютно бесплатна.
Инспектор Ростехнадзора вправе давать распоряжения о выводе людей с рабочих мест, если есть угроза их жизни и здоровью. Работодателю или его представителю лучше сопровождать инспектора во время проверки и сразу разъяснять возникающие вопросы.
Кроме того, ошибки инспектора можно будет использовать, что обжаловать выданное предписание или постановление об административном нарушении.
Обжаловать решение инспектора можно в течение 10 дней с момента выдачи предписания или постановления об административном нарушении.
При выявлении нарушений инспектор вправе выдать предписание об их устранении, выдать работодателю штраф или приостановить работу предприятия. В предписании указывают срок, к которому нужно устранить нарушения. Скорее всего, после этой даты к вам придут с внеплановой проверкой.
При серьезном нарушении составляется протокол об административном нарушении и оформляется постановление об административном наказании (штраф или приостановление деятельности).
Помните, что инспектор может приостановить работу предприятия не более чем на пять суток, а дальнейшее решение по делу будет принимать суд.
Ростехнадзор проверяет организации, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, энергоустановки, ведут строительство, эксплуатируют гидротехнические сооружения или объекты атомной энергетики. В статье мы расскажем, каким образом проводятся проверки, и где можно скачать проверочные листы.
Читайте в статье:
Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке
- промышленной безопасности ();
- безопасности гидротехнических сооружений ();
- применения технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ();
- электроэнергетики ();
- программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организациями, которые полностью или частично принадлежат государству ();
- энергетической эффективности нежилых зданий и сооружений, оснащения приборами учета энергетических ресурсов ();
- энергетического обследования ();
- инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта саморегулируемыми организациями объектов капитального строительства (Приказ от 25.07.2013 № 325);
- строительства, реконструкции объектов капитального строительства ();
- пожарной безопасности взрывных работ ();
- безопасного ведения работ, которые связаны с недрами ();
- пожарной безопасности на подземных объектах ();
- ядерной и радиационной безопасности ();
- использования атомной энергии ().
Скачать проверочные листы Ростехнадзора:
Периодичность внепланового контроля не зависит от плана на сайте Генеральной прокуратуры. Инспектор Ростехнадзора имеет право провести проверки предприятий в любое время вне плана, если:
- поступило обращение граждан, в том числе работников организаций, получена информация от госорганов, СМИ по вопросам в компетенции РТН;
- истек срок исполнения ранее выданного предписания;
- издан приказ о внеплановой проверке по поручению Президента или Правительства либо на основании соответствующего требования прокурора.
В распоряжении указывается, кто из специалистов будет проверять организацию, вид, цель и предмет проверки, срок ее проведения и т.д. От предмета инспекции и полномочий инспектора в области надзора зависит, что именно будет проверять РТН, а также по каким чек-листам.
Источник: https://proektrt.ru/kakie-dokumenty-nuzhno-predostavlyat-pri-proverke-gosenergonadzora-chto.html
Как подготовиться к проверке Ростехнадзора?
Профессионально и быстро подготовим организацию к проведению проверок Ростехнадзора.
Сроки и стоимость определяются объемом необходимых работ.
Объекты и основания проверки
В зону ответственности Ростехнадзора попадают предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам, а также проектируют, строят или ликвидируют данные объекты. Соответственно, вся важность такой проверки налицо. Также проверке подлежат и те организации, которые взаимодействуют с ОПО:
- занимаются наладкой, изготовлением, ремонтом или монтажом оборудования;
- осуществляют транспортировку опасных веществ для ОПО.
К ОПО в вышеперечисленных случаях относятся крупные промышленные объекты, сфера деятельности которых связана:
- с разработкой и использованием недр,
- использованием атомной энергии,
- применением токсичных и взрывоопасных веществ,
- использованием гидротехнических сооружений,
- тепловых и электрических сетей.
По большому счету сюда можно отнести любые крупные промышленные производства, такие как горные работы, металлургию, электроэнергетику и т.п.
Основание для проведения проверки выступает Закон №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Требования к проведению плановых проверок
Согласно Закону №294-ФЗ от 26.12 08 г. проверки Ростехнадзора, как и любых других контролирующих организаций, делятся на плановые и внеплановые.
Проведение плановых проверок строго регламентировано. График их проведения утверждается заблаговременно и согласовывается с органами Прокуратуры.
Информация о них проверяемым организациям доступна заблаговременно – с ней можно ознакомиться в сети Интернет.
Кроме того, проверяющие обязаны предупредить о данном виде проверки за трое суток до ее начала, что дает возможность должным образом подготовиться к ней.
Тем не менее, 3 дня – срок довольно маленький, не всегда позволяющий разработать требуемые документы или привести в надлежащий вид отдельные процессы производственной деятельности. Поэтому стоит начать подготовку заблаговременно с четким соблюдением всех законодательных требований, предъявляемых к объектам повышенной опасности.
Основания для проведения внеплановых проверок
Плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в три года. Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью, и зависят от следующих условий:
- приближающееся окончание срока исполнения ранее выявленных нарушений, в соответствии с выданным предписанием;
- в случае поступления в органы Ростехнадзора жалоб о возможной угрозе жизни и здоровью граждан или состоянию окружающей природной среды в результате воздействия деятельности ОПО;
- причинение вреда ОПО окружающей среде, либо жизни и здоровью населения;
- возможности возникновения чрезвычайно ситуации;
- при поступлении требования о проведении проверки (в виде приказа или распоряжения) вышестоящими органами, такими как Правительство РФ, Прокуратура или Распоряжение руководителя Ростехнадзора.
В любом распоряжении на проведение проверки в обязательном порядке указывается предмет ее проведения. В данном случае предметом проверок выступает:
- проверка соблюдения ОПО требований промбезопасности;
- соответствие законодательным требованиям о промышленной безопасности оборудования, материалов, технологических процессов, а также зданий и сооружений, используемых ОПО;
- соблюдение ОПО требований по обоснованию промбезопасности.
На что обращается внимание в ходе проверки?
Проверки Ростехнадзора можно разделить на документарные и выездные. Вторые проводятся при недостаточности полученных сведений в ходе документарных проверок.
Что же касается проверяемой документации, то она определяется предметом проверки, Законодательными требованиями, а также видом деятельности ОПО. С примерным перечнем документов, запрашиваемых в ходе проверки можно ознакомиться в приказе Ростехнадзора №48 от 12.02.2016 г.
В целом, проверяемой организации следует подготовить следующий пакет документов для проверки:
- учредительная документация;
- реквизиты, ИНН;
- договоры аренды или свидетельство собственности;
- свидетельство о постановке ОПО на госучет и разрешение на его ввод в эксплуатацию;
- лицензия на деятельность ОПО;
- проектная документация (в сфере строительства, эксплуатации, ликвидации, переоборудования ОПО);
- страховое свидетельство;
- заключение экспертизы промбезопасности.
- режим работы и штатное расписание;
- сведения об укомплектованности штата сотрудников;
- прохождение обучения и аттестации работниками;
- сведения о допуске к работам на ОПО;
- должностные инструкции о безопасном ведении работ на ОПО;
- приказы о назначении руководителя и ответственных за ведение опасных работ лиц.
- перечень применяемого оборудования;
- сертификаты и декларации;
- эксплуатационная документация, в том числе и разрешения на применение;
- сведения об испытаниях, освидетельствовании и диагностике применяемых устройств;
- данные о поверке приборов, используемых для контроля производственных процессов;
- сведения о ремонте оборудования;
- информация о проверке сигнализации, а также срабатывания технической зашиты используемых устройств.
- сведения о проводимом производственном контроле;
- перечень мероприятий, разработанных на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на ОПО, а также, в случае ранее возникавших подобных ситуаций – материалы по их расследованию и профилактике возможных причин аварий;
- договор со службой, оказывающей содействие в ликвидации аварий и их последствий;
- договоры с фирмами, осуществляющими техническое обслуживание ОПО.
Также проверяющими могут быть запрошены и другие документы, затрагивающие деятельность ОПО и обеспечение на нем промышленной безопасности.
Выездная проверка осуществляется на территории проверяемого объекта. Помимо документации инспекторами также будут обследованы здания и сооружения, оборудование, транспортные и технические средства, производимая продукция и соблюдение требований промбезопасности работниками предприятий.
Как подготовиться к предстоящей проверке?
Как говорилось ранее, в первую очередь проверке подлежит документация предприятия. Таким образом, необходимо:
- содержать ее в надлежащем состоянии,
- быть в курсе всех нововведений и изменений в законодательстве,
- своевременно заполнять все журналы и проводить инструктажи,
- в обязательном порядке направить на обучение всех ответственных сотрудников и руководителей,
- а также контролировать соблюдение на ОПО промышленной безопасности и требований охраны труда.
Для подготовки к предстоящей проверке первоначально стоит организовать своими силами или заказать в спецорганизации аудит всей документации предприятия, своевременно восполнить перечень требуемых документов или устранить ошибки.
Также важным является своевременная диагностика и ремонт зданий, сооружений и технических устройств, используемых на объекте.
В обязательном порядке стоит проконтролировать применение всеми работниками объектов ОПО СИЗ и четкое соблюдение инструкций по технике безопасности.
Ответственность за нарушения
По факту выявленных нарушений инспектором Ростехнадзора выдается предписание, где указывается вид нарушения и сроки, в которые его необходимо исправить. Нарушения подлежат ответственности согласно Кодексу об административных правонарушениях.
Так, статья 9.1 п.1 содержит сведения о штрафных санкциях для юрлиц в размере до 300000 рублей при нарушениях промбезопасности на объекте.
Второй пункт данной статьи говорит о штрафе в размере до 400000 рублей при несоблюдении требований при обращении с взрывчатыми веществами.
Согласно третьему пункту вышеуказанной статьи размер штрафа может возрасти и до 1 000000 рублей при выявлении грубых нарушений промбезопасности.
Также штрафам в области нарушения законодательства в части обеспечения безопасности ОПО, посвящены и прочие статьи главы 9 КоАП.
Не стоит забывать, что исполнение выданного предписания обязательно будет проверено инспектором, для чего он повторно посетит предприятие с проверкой.
Источник: https://sot3.ru/proverki-rosprirodnadzora/kak-podgotovitsya-k-proverke-rostekhnadzora
Проверка Ростехнадзора: права работодателя и полномочия инспектора
Проверка Ростехнадзора: права работодателя и полномочия инспекторов
Ключевые проблемы
- Какие права у инспектора Ростехнадзора?
- Какие ошибки допускают инспекторы при проверках?
- Какие права у работодателя?
Если вашу организацию проверяет Ростехнадзор, важно знать, какие права и обязанности есть у инспекторов. Это поможет грамотно отстоять свою точку зрения, избежать незаконного предписания и штрафа. Разберемся, на что обратить внимание при проверке.
Какие права у инспектора Ростехнадзора
При проверке инспектор Ростехнадзора должен руководствоваться определенным перечнем документов.
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Он регулирует отношения между организациями и индивидуальными предпринимателями с одной стороны и проверяющими – с другой.
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот закон определяет все основные понятия в области промышленной безопасности, закрепляет права и обязанности организаций и контролирующих их надзорных органов, в частности Ростехнадзора.
Административным регламентом, утвержденным приказом Минприроды России от 30 октября 2008 г. № 280. Он определяет сроки и порядок проведения проверок инспекторами Ростехнадзора на ОПО, а также порядок взаимодействия представителей Ростехнадзора и проверяемых организаций.
Кроме того, по каждому конкретному виду надзора применяются административные регламенты. Например, при проверках в рамках энергетического надзора применяются регламенты по энергосбережению, энергоэфективности и т. д.
Инспекторы Ростехнадзора при исполнении должностных обязанностей имеют право:
- посещать поднадзорные организации;
- знакомиться с необходимыми документами;
- проверять правильность проведения технических расследований инцидентов на ОПО;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
- давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в том числе о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности;
- давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников;
- привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушениях, и направлять в правоохранительные органы материалы об их привлечении к уголовной ответственности.
ПредупреждаемНа практике проверка происходит таким образом: работодатель получает копию распоряжения о проведении плановой проверки (документарной или выездной) не менее чем за три дня до ее начала. О внеплановой проверке работодателя извещают не менее чем за 24 часа любым доступным способом (например, по телефону). В некоторых случаях инспектор не обязан уведомлять проверяемых о внеплановой проверке. Например, если есть угроза жизни и здоровью людей, окружающей среде или при аварии на ОПО. |
Какие ошибки допускают инспекторы при проверках
Инспекторы Ростехнадзора могут допускать ошибки во время проверки. Например:
В распоряжении о проверке указано одно лицо, а проверку осуществляет другое. В этом случае работодатель вправе отказать инспектору в допуске на предприятие. Если же распоряжение о проверке оформлено на нескольких сотрудников, а прибыл только один – оснований для отказа в проведении проверки нет.
Проверку проводят в отсутствие руководителя или его законного представителя, что недопустимо и является достаточным основанием для отказа в проверке. Кроме случаев внеплановой проверки при угрозах жизни, здоровью людей и окружающей среде, а также авариях.
Если внеплановая проверка проводится по ранее выданному предписанию, то контрольные мероприятия не должны выходить за его рамки.
Не все знают, что работодатель обязан представить документы для проверки в течение 10 дней после получения мотивированного запроса (п. 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Часто инспекторы сокращают этот срок по каким-либо причинам, но он установлен законодательно.
Инспектор требует нотариально заверить копии представленных для проверки документов, что неправомерно. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя организации (п. 6 ст. 11 Закона № 294-ФЗ). Документы можно предъявить в электронной форме.
За проверку взимается плата. Это грубое нарушение, потому что контрольные мероприятия являются бесплатными. Работодатель должен оплатить только экспертизы, анализы, если их необходимо проводить в ходе проверки.
Подмеченные ошибки инспектора можно использовать для обжалования выписанного предписания или постановления об административном правонарушении.
Какие права у работодателя
Работодатель вправе попросить инспектора Ростехнадзора ознакомить его с административными регламентами проведения проверки. Но лучше сделать это самостоятельно заранее, чтобы не упустить важных моментов и суметь поправить инспектора, если он не прав.
Нельзя запрещать инспектору доступ на территорию или к документам. При этом работодателю лучше присутствовать при проверке, чтобы получать разъяснения по возникшим вопросам и ознакомиться с результатами.
Сразу по окончании проверки составляется акт в двух экземплярах. Один остается у работодателя, второй – у инспектора.
При наличии Журнала учета проверок инспектор делает в нем запись о прошедшем контрольном мероприятии.
СоветуемЖурнал учета проверок нужен, чтобы все контрольные мероприятия фиксировались и соблюдались сроки плановых проверок. Однако работодатель сам решает – вести его или нет. Отсутствие такого журнала не является нарушением. |
Если инспектор неверно трактует нормативные акты, ошибается в оформлении документов по итогам проверки, работодатель может высказать свои замечания непосредственно в ходе проверки либо обжаловать действия инспектора у вышестоящего руководства. Также работодатель имеет право мотивированно отказаться от подписи акта. Но отказ особого смысла не имеет. В этом случае инспектор направит акт заказным письмом с уведомлением о вручении.
Источник: https://www.olivinuc.ru/proverka-rostexnadzora-prava-rabotodatelya-i-polnomochiya-inspektora.html
Какие документы нужны при проверке ростехнадзора. Что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке? Органы и полномочия Ростехнадзора
Проверка Ростехнадзора, как и проверка по охране труда, может стать для работодателя неожиданностью. Поэтому важно знать, что будут проверять инспекторы, и как подготовиться к проверке Ростехнадзора.